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    白河縣人大常委會工作報告

    發布時間:2021年04月15日   作者:   來源:白河縣人大   點擊數:
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    2021年49日在白河縣第十八屆人民代表大會第六次會議上

    白河縣人大常委會主任  何益新


    各位代表:

    我受縣十八屆人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議。

    2020年工作回顧

     2020年,是白河發展史上極不平凡的一年。面對抗擊新冠肺炎疫情、決戰決勝脫貧攻堅的大戰大考,全縣上下勠力同心、接續奮戰,交出了一份實干擔當的高質量答卷。一年來,縣人大常委會在縣委的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記來陜來安考察重要講話和重要指示批示精神,積極進取、主動作為,認真履行憲法和法律賦予的職責。全年共召開常委會會議6次、主任會議8次,聽取和審議“一府一委兩院”及有關單位專項工作報告21項,組織視察調研、執法檢查4次,作出決議、決定和審議意見10項,圓滿完成了縣十八屆人大五次會議確定的各項任務,為推進全縣經濟社會發展、民主法治建設貢獻了人大智慧和力量。

    一、堅持黨的領導,服務大局彰顯新擔當

    縣人大常委會始終把堅持黨的領導作為人大工作的根本遵循,依法履職、真抓實干,全力把縣委決策部署轉化為推動白河高質量發展的生動實踐。

    圍繞中心工作,認真落實縣委決策。一是全力以赴促脫貧。常委會領導以上率下,帶頭履行聯鎮包村責任,傾力協調解決突出問題,推動重點任務落實。以鞏固提升脫貧成效為抓手,嚴格落實“四個不摘”要求,扎實開展駐村聯戶幫扶工作,如期圓滿完成幫扶工作任務,取得了良好實效。二是眾志成城抗疫情。按照縣委統一安排,認真指導落實疫情防控責任。第一時間發出《致全縣各級人大代表的一封信》,廣大代表積極響應、迎難而上,成為疫情防控的“主力軍”;動員機關干部下沉社區一線,全面做好人員摸排、執勤值守和宣傳引導等工作,為打贏疫情防控阻擊戰做出了積極貢獻。三是凝心聚力保穩定。深入群眾調研了解所求所盼,理性思考、尋求解決方法,著力解決涉及群眾利益的突出問題。堅持把信訪工作作為密切聯系群眾的重要途徑,耐心接待來訪群眾,認真研判信訪事項,及時交辦、轉辦相關單位,持續跟蹤督辦,全年共接待來訪群眾65人次。

    聚焦縣域發展,依法決定重大事項。依據《白河縣人大常委會審議決定重大事項辦法》,緊盯事關全局、涉及面廣的重點工作、重大項目,在充分調研論證和審議討論的基礎上,作出了涉及預算調整、“十三五”易地扶貧搬遷2020年新增政府一般債券資金分配等決議決定5項;聽取了永宏公司環保搬遷補償費用、城區老舊小區改造工作情況報告,審議通過了縣職教中心建設項目,確??h委各項決策部署落地生根、開花結果。

    嚴格法定程序,規范做好人事任免。堅持黨管干部原則與人大依法行使職權相結合,全面落實任職資格審查、任前法律知識考試、擬任職表態發言、無記名票決、向憲法宣誓等程序,既實現了縣委人事安排意圖,又強化了被任命人員的法律意識、責任意識和人大意識。一年來,共依法任命“一府一委兩院”國家機關工作人員7人,免去“一府一委兩院”工作人員職務1人;接受辭職人員2人;補選縣人大常委會委員4人、縣人大代表10人。

    二、堅持問題導向,依法監督取得新成效

    縣人大常委會認真貫徹落實新發展理念,緊緊圍繞全縣發展大局,做到精準監督、有效監督,推動形成了加強和改進工作的合力。

    加強財經監督,保障經濟穩健運行。牢固樹立“過緊日子”思想,嚴把預算編制、預算調整、審計監督、債務風險“四關”,對財政預決算進行全口徑、全過程監督。審查批準了2019年縣級財政決算、2020年縣本級預算調整方案,提出“嚴格預算執行、強化風險防控、提升監管效能”等多項意見,為扎實做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿肇暙I人大力量。聽取2019年度縣本級財政預算執行和其他財政收支審計情況的報告,跟蹤監督審計整改情況,上年度審計指出問題的整改率達98%。首次聽取全縣行政事業單位國有資產管理情況報告,促進國有資產購置、使用、調配和處置等管理制度不斷完善,進一步提升行政事業單位國有資產管理水平。建成預算聯網監督中心,扎實推進軟硬件融合、數據錄入、互聯互通等工作,人大預算監督邁入“大數據時代”。

    深化法律監督,維護司法公正公平。圍繞“依法實施監督、促進司法公正”這一目標,堅持問題導向、效果導向,常態化開展年度綜合執法質量檢查,推動解決影響司法效能的突出問題,有力回應了人民群眾對司法公正的關切和期待。持續跟蹤監督執法質量檢查審議意見落實情況,督促縣公安局進一步提升治安案件執行效果和刑事案件辦理質量、加強和規范接處警,先后經兩次整改,最終達到滿意格次。聚焦履行監督職能、提升工作質效,通過走訪了解、座談交流和抽查案卷等方式,對縣檢察院民事訴訟監督工作進行了專項檢查,指出存在的問題,提出審議意見,限期進行整改。堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則,對縣政府報送的5份規范性文件進行了審查備案;認真開展涉及野生動物保護領域規范性文件清理工作,切實維護了法制統一。

    突出民生監督,提升群眾幸福指數。針對我縣重大疫情防控機制、衛生應急體系建設等方面的短板和不足,聯合縣政協共同開展公共衛生服務體系建設專題調研,圍繞“強化宣傳發動、完善基礎設施、建強人才隊伍”等方面建言獻策,積極維護人民群眾生命安全和身體健康。為促進全縣職業教育健康快速發展,保障有關法律、法規正確有效實施,對貫徹落實《中華人民共和國職業教育法》情況進行了執法檢查,共查找出涵蓋基礎設施、師資力量、專業設置等方面的12個問題,提出了8項有針對性的改進建議。經實地調研和廣泛征求意見,審議通過了《白河縣中小學校幼兒園布局專項規劃(20202025年)》,并就規劃執行提出了具體要求。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,聽取了2020年度環境保護目標完成情況的報告,跟蹤監督《中華人民共和國環境保護法》執法檢查審議意見落實情況,督促縣政府及有關部門持續加力、攻堅破難,努力讓白河的天更藍、山更綠、水更清。本著對白河長遠發展負責的態度,審議通過了《白河縣城區控制性詳細規劃》,并要求縣政府及有關部門進一步加大規劃宣傳力度,強化規劃執行監督和管理,嚴查違反規劃行為,逐步提升縣城規劃建設水平,加快打造特色鮮明、舒適宜居的美麗縣城。

    規范工作評議,促進部門履職擔當。以法律法規貫徹實施中存在的薄弱環節、人民群眾普遍關注的突出問題為重點,先后聽取了3項審議意見辦理情況報告,相關工作委員會作出整改評價,并進行滿意度測評,促進了審議意見落實,提高了監督實效。采取召開座談會、征求干部群眾意見、聽取履職匯報和開展民主測評等形式,對1名副縣長、5名縣政府組成部門主要負責人進行了述職評議,促推被評議人員更好地履行職責、擔當作為。組織縣人大代表開展“人民滿意單位”測評,縣政府辦等4個單位獲得“人民滿意單位”稱號。

    三、堅持主體地位,代表工作實現新突破

    縣人大常委會積極探索和創新代表工作的新舉措、新路子,進一步豐富代表閉會期間活動,全力支持和保障代表依法履職,代表作用得到充分有效發揮。

    強化服務保障,激發代表履職動能。通過開展縣人大代表年度履職量化考核、評選“履職為民優秀縣人大代表”、定期舉行代表小組活動和發出倡議書等方式,引領代表帶頭參與經濟建設、助力脫貧攻堅、化解社會矛盾,涌現出一大批抓產業、促脫貧、保穩定的優秀代表,以實際行動踐行了“人民選我當代表、我當代表為人民”的莊嚴承諾。堅持領導干部代表帶頭走訪接待選民,認真組織縣人大代表每季度最后一個月回原選區走訪接待選民。組織35名市縣人大代表回原選區或選舉單位報告履職情況,進一步密切與原選區和選舉單位的聯系,自覺接受監督。積極組織人大代表參加視察調研、執法檢查、專項評議,邀請列席常委會會議和旁聽法院案件庭審,促進代表更好地履職行權。堅持鎮人大規范化建設年度考核、縣人大常委會領導聯系代表及鎮人大工作等制度,督促鎮人大進一步健全機制、強化隊伍、配齊硬件設施,推動鎮人大工作扎實開展,推進代表活動常態化、多樣化;茅坪鎮人大、倉上鎮人大被評為全市鎮人大“四同一建設”工作先進單位。

    注重跟蹤督促,提升建議辦理實效。堅持縣級領導包抓督辦重點建議、人大領導調研督辦、人代選工委日常督促、組織代表進行專項視察、主任會議聽取個別意見建議辦理情況專項報告、對辦理不力的單位進行專題詢問、把辦理結果納入承辦單位年度工作考核等機制,在跟蹤督辦上持續用力,推動建議辦理質量進一步提升??h政府及有關單位高度重視、積極配合,合力推進建議辦理工作,較好地解決了涉及交通出行、人防河堤建設、犬只管理等一批熱點難點問題,有效化解了群眾的一些積怨,贏得了廣大人民群眾的認可和好評。2020年,共辦理A類建議70件,辦結率和滿意率均為100%;B類建議辦理滿意率為97%;C類建議辦理滿意率為95%。

    勇于探索實踐,推動人大工作創新。一是全面推行代表議事會制度。在總結前期試點工作經驗的基礎上,推廣實施人大代表議事會制度,以代表活動小組為單位,按照“廣泛收集民意、確定議事內容、組織召開會議、跟蹤督辦落實、接受議事會評議、公開辦理結果”的議事程序,引領代表集中開展議事活動,著力破解工作難點和發展難題,在強化民主監督、反映群眾呼聲、化解矛盾糾紛、推動地方發展等方面作出新貢獻,得到了省市人大的充分肯定。二是認真落實代表審議討論意見。對縣十八屆人大五次會議分團審議時代表口頭提出的意見建議進行梳理,將37件意見建議轉交給相關單位予以采納,并積極落實解決有關具體問題。首次聚焦代表審議討論人大工作報告時提出的意見建議,由常委會領導帶隊,通過實地查看、座談交流等方式,研究解決問題的方法,持續跟蹤監督落實情況,確保代表建議件件有回音、項項見實效。三是積極創建代表議案、建議網上辦理平臺。在縣人大網站開辟專欄,梳理上傳了127件縣十八屆人大五次會議代表建議和63件續辦建議,實時公開建議內容、辦理進度、辦理結果、滿意度評價等情況,把建議辦理工作置于代表和群眾的監督之下,讓代表建議辦理更加公開透明、規范高效。

    四、堅持守正創新,機關建設展現新風采

    縣人大常委會牢牢把握新時代人大工作新要求,以“兩個機關”建設為抓手,著力加強人大機關思想、組織、作風和紀律建設,干部隊伍的凝聚力、戰斗力進一步增強。

    筑牢思想根基,政治素養不斷提升。充分發揮常委會黨組理論學習中心組的示范引領作用,嚴格執行各項學習制度,扎實推進理論學習深入開展。綜合運用集中學習、專題輔導和現場觀摩等形式,用好“學習強國”、安康智慧黨建等平臺,不斷提高學習質量和效果。認真落實黨建工作責任制,常委會領導帶頭參加“三會一課”、主題黨日等活動,并高質量上好黨課,推動人大機關黨建工作規范化、常態化。結合鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,教育黨員干部堅定理想信念和政治立場,嚴守政治紀律和政治規矩。

    狠抓作風建設,履職活力不斷增強。堅決落實中央八項規定精神,著力改進視察調研、執法檢查等工作,旗幟鮮明地反對“四風”。充分運用“三責一控”監管平臺,切實履行好管黨治黨主體責任。堅持以制度管人管事,嚴格執行公務接待、公車使用、出差審批、財務管理等各項規章制度,加強日常監督管理,促進了機關作風建設、效能建設和干部素質的同步提升。以強化目標考評為抓手,貫徹執行“三項機制”要求,有效調動了人大干部履職盡責的積極性和主動性。大力支持縣紀委監委派駐縣人大機關紀檢監察組工作,推動黨風廉政建設落細落實。

    做實宣傳調研,對外影響不斷擴大。扎實開展人大輿論宣傳和理論交流,及時準確地反映人大動態和特色亮點工作,充分展現了白河人大的良好形象。2020年,累計在市級以上報刊雜志、省市人大網站發稿210余篇,兩名干部分獲“省市人大宣傳優秀通訊員”稱號,4篇稿件獲得“安康人大新聞獎”,縣人大常委會被評為全省人大報刊網微新聞宣傳先進單位;制作推送《我是代表 我愛白河》微視頻,產生了較大影響;認真總結提煉人大工作的實踐經驗,《拓展代表履職平臺 進一步發揮人大代表主體作用》在《陜西人大調研材料》刊發,《白河縣“三單”票決助控政府重大投資風險》《卡子鎮探索推行“人大代表議事會”制度》入選市人大常委會編印的《人大工作創新》一書。

    秉持適用原則,辦公條件不斷改善。結合預算聯網監督中心建設,堅持厲行節約、有效利用的理念,對人大機關辦公用房進行了修繕、改造,辦公環境得到明顯改觀,為常委會依法履職提供了堅實保障。

    各位代表,過去一年取得的成績,是縣委正確領導的結果,是常委會組成人員和全體代表依法履職、共同努力的結果,是“一府一委兩院”及其職能部門積極配合和各鎮黨委政府、社會各界鼎力支持的結果。在此,我謹代表縣人大常委會,向大家表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

    回顧一年來的工作,我們也清醒地認識到,縣人大常委會工作還存在一些差距,主要是:運用剛性監督方式較少,代表建議辦理的實效性有待進一步增強,鎮人大工作整體水平還需進一步提升。對此,我們將自覺接受人民監督,虛心聽取各位代表和各方面的意見,采取有力措施,切實加以改進。


    2021年主要工作任務

    各位代表:

    2021年是中國共產黨成立100周年,是“十四五”規劃開局之年??h人大常委會工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實習近平總書記來陜來安考察重要講話和重要指示批示精神,按照實施鄉村振興戰略的要求,緊緊圍繞縣委十五屆十次全會決策部署,切實履行憲法和法律賦予的各項職權,奮力推動新時代人大工作提質增效,為把我縣建設成為“生態環境更加美麗、經濟發展更加健康、社會大局更加和諧、人民生活更加幸?!钡纳鷳B綠色發展示范縣,開啟全面建設社會主義現代化新征程作出更大貢獻。

    一、在強化政治引領上更加用心用力

    認真學習貫徹習近平總書記重要論述、講話、批示指示精神,持續深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解和把握,深入開展黨史學習教育,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終保持人大工作正確政治方向。全面貫徹省委《關于新時代加強人大工作的意見》,在增強監督實效、依法行使重大事項決定權、激發代表活力等方面不斷取得新成效,推動縣鎮人大工作再上新臺階。堅持在縣委的領導下開展工作,嚴格執行重大事項向縣委請示報告制度,確??h委決策部署得到貫徹落實。

    二、在提升監督質效上更加求精求深

    遵循“抓重點、議大事、求實效”的原則,找準監督工作的切入點和著力點,做到有的放矢、實處發力,不斷提升跟蹤監督水平,推動解決實際問題。推進專題詢問常態化、公開化,必要時依法開展質詢和特定問題調查。全面把握人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的總體要求,依托預算聯網監督平臺的數據資源,對政府預算、部門預算、重點支出等進行實時分析預警和審查監督。聽取縣人民政府關于縣屬國有企業資產管理情況的報告,促進國有企業資產安全運營和保值增值。加強對審計查出問題整改情況的跟蹤監督,推動健全整改長效機制,更好地發揮審計監督“治已病、防未病”的作用。跟蹤監督縣檢察院民事訴訟監督工作審議意見落實情況,對貫徹實施《中華人民共和國社區矯正法》情況開展執法檢查,切實維護司法公正和司法權威。對落實《中華人民共和國職業教育法》執法檢查審議意見整改情況進行跟蹤問效,全面提升職業教育辦學質量和水平。聽取中小學校幼兒園布局專項規劃執行情況報告,促進教育資源均衡發展,努力實現教育公平。組織對《關于依法懲處不履行贍養義務行為的具體辦法》實施情況進行專題調研,全力保障老年人合法權益。根據市人大常委會《關于助力產業項目建設推動高質量發展的實施意見》要求,積極配合市人大做好聯動監督工作,組織開展廢棄硫鐵礦污染治理及光伏發電、生態康養和物流配送等重點產業項目視察,推動“磺水”污染問題得到有效治理、促進產業項目建設加快發展。聽取環境保護年度目標完成情況報告及漢江流域水質保護情況專項報告,助力白河生態文明建設不斷取得新成效。

    三、在發揮代表作用上更加盡職盡責

    按照省人大常委會《關于全省人大代表聯絡站規范化建設的指導意見》有關要求,充分利用現有資源,規范建好鎮人大代表中心聯絡站和村(社區)人大代表聯絡站,健全完善相關工作制度,切實發揮好聯絡站聯系人民群眾和日常履職的平臺作用。建立民生實事項目人大代表票決制度,并選擇23個條件成熟的鎮先行試點,體現人大代表在民生實事決策和落實上代表人民當家作主。繼續堅持和不斷完善人大代表議事會制度,讓代表在閉會期間更好地履行職責。強化代表履職管理與考核評價,將代表履職情況作為評優評先和推薦連任的重要依據。堅持多措并舉,持續加強代表建議辦理跟蹤問效,加大對續辦建議的督辦力度,確保建議辦理工作落到實處。應代表申請,認真組織好人大代表約見國家機關負責人活動。

    四、在落實換屆責任上更加從嚴從細

    2021年是縣鎮兩級人大的換屆之年。我們要堅決落實黨中央和省委、市委、縣委關于換屆選舉工作的部署要求,嚴格依照《憲法》《地方組織法》《選舉法》有關規定,把加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事貫穿于換屆選舉全過程,明確責任分工,細化時間節點,精心組織實施,確??h鎮人大換屆選舉依法有序、風清氣正、圓滿完成。

    五、在加強自身建設上更加抓常抓實

    深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想等重點內容,堅持學思用貫通、知信行統一,持續在“學懂弄通做實”上下功夫,不斷提升履職能力和工作水平。落實全面從嚴治黨新要求,以嚴格制度執行、提高工作效能、強化績效考核為重點,切實加大干部監督管理力度。進一步夯實意識形態工作責任,著力管好人大網站、微信公眾號、微信群等網絡平臺,確保輿論導向正確。圍繞特色亮點,加強新聞宣傳與理論調研,全方位展示人大工作實踐和履職風采。出版發行《白河縣人大志》,客觀真實地反映人民代表大會制度在白河的發展歷程,發揮好“存史、咨政、育人”的作用。強化學習培訓,不斷提升代表履職能力。加強對鎮人大工作的指導,形成全縣人大工作步調一致、協同發展的良好局面。

     各位代表,使命催人奮進,實干方顯本色。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民,恪盡職守、銳意創新,奮發有為、砥礪前行,不斷開創人大工作新局面,為譜寫白河新時代追趕超越新篇章而不懈奮斗,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年!

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