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    《人民代表報》關注白河人大代表議事會制度

    發布時間:2021年09月01日   作者:   來源:白河縣人大   點擊數:
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    近日,《人民代表報》以《在推進基層社會治理中探索人大代表議事會制度》為題,刊發了白河縣人大推行代表議事會制度的有關情況,全文如下:



    在推進基層社會治理中探索人大代表議事會制度


     近年來,白河縣人大堅持問題導向,著眼于解決好因村級自治組織民主決策程序不夠到位、民主管理不夠公平公開公正、少數群眾對村干部缺乏信任感和情緒不順而引發的矛盾,探索推行人大代表議事會制度,引領縣鎮兩級人大代表積極參與村級事務民主決策與管理,在反映群眾呼聲、化解矛盾糾紛、推動地方發展中展現新作為,打通人大代表聯系群眾的“最后一公里”。

      一、具體做法

     (一)先行先試,推廣議事模式。按照“以點帶面、逐步推開”的思路,2018年,縣人大常委會在卡子鎮率先推行人大代表議事會制度,邁出了探索人大代表參與基層社會治理新途徑的第一步。實踐工作中,縣人大常委會領導和人代選工委負責同志多次實地指導,并現場觀摩代表議事會召開情況,提出有針對性的意見建議??ㄗ渔側舜笾飨瘓F組織縣鎮兩級人大代表深入走訪選民群眾,了解和掌握社情民意,借助代表議事會這一載體,積極回應社會關切,著力解決突出問題,有效發揮了人大代表的主體作用。隨后,縣人大常委會又分別在茅坪、西營等鎮試點推行,取得了良好成效。

    (二)建章立制,規范議事行為。2020年,縣人大常委會在總結前期試點工作經驗的基礎上,制定出臺了《白河縣人大代表議事會制度》,在組織形式、議事內容和程序等方面作出了具體規定,為開好代表議事會提供了遵循。一是明確以各鎮劃編的人大代表活動小組為單位,從便于組織、方便代表集中議事的角度出發,由各代表小組組長負責召集會議,由鎮人大主席團牽頭組織實施。二是聚焦鎮村區域內的經濟、社會、文化、生態等方面的重大事項,群眾反映強烈的熱點、難點問題,新民風建設、村容村貌、環境衛生整治等具體事項,組織縣鎮人大代表、選民代表和有關鎮直單位負責人,適時開展集中議事活動,著力破解工作難點和發展難題。三是嚴格按照“廣泛收集民意、確定議事內容、組織召開會議、跟蹤督辦落實、接受議事會評議、公開辦理結果”的議事程序進行,確保各項工作有章可循、規范開展。

    (三)分類實施,提升議事質量。堅持“以人為本、有的放矢”的原則,圍繞鎮村中心工作、民生實事和熱點問題,每次均設置23個具體、明確、操作性較強的議題,提交代表議事會討論。在參與村級事務民主決策方面,村“兩委”班子討論決定村級重大事項、制定村規民約、開展新民風道德評議前,先在代表議事會上充分征求代表意見建議,使決策更加科學民主、體現民意。在監督村級事務方面,通過現場視察、跟蹤督辦、滿意度測評等方式,推動一批群眾反映強烈、事關切身利益的問題得到妥善解決,提升了人民群眾的獲得感和幸福感。在化解矛盾糾紛方面,人大代表充分發揮“情況熟、群眾信任度高”的自身優勢,與選民群眾面對面交流、心貼心溝通,深入做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作,為維護基層和諧穩定貢獻了人大力量。

    (四)強化監督,保障議事成果。為扎實推進代表議事會制度有效實施,將議事會討論形成的意見建議,由鎮人大主席團以書面形式交由相關鎮直單位辦理,辦理結果在2個月內向鎮人大主席團進行正式回復,并在下一次議事會上予以通報,經議事會成員舉手表決,超過參會代表半數的即為滿意;如未超過半數,則為不滿意,需重新整改辦理,直至滿意為止。議事意見的辦理情況在村務公開欄公布,接受群眾監督。代表議事會建議落實情況納入駐鎮單位年度工作滿意度測評,對滿意度較高的單位進行表彰,對辦理建議不力的單位予以通報。代表參加議事會情況納入履職考核內容,切實激發人大代表參與議事工作的積極性和主動性。

      二、主要成效

    (一)基層治理凸顯新成效。針對代表反映的“環衛設施不足、集鎮垃圾清運不及時、亂搭亂建和占道經營現象較為突出”等問題,卡子鎮政府及鎮直單位創新設立“垃圾分類積分站”、實行環境衛生網格化管理,新增垃圾箱20余個、配備垃圾清運車輛,開展聯合執法5次、拆除違章建筑8處,集鎮環境得到了明顯改善;針對代表反映的“電動摩托車亂停亂放、隨意超載和隨處停放充電”問題,倉上鎮政府聯合交警部門進行了專項整治,并在集中區域安裝了可同時容納10輛電動摩托車充電的智能充電樁,得到了群眾的廣泛好評。此外,還妥善解決了諸如贍養老人、鄰里糾紛、供水管理和征地補償等問題,切實把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層。今年以來,各鎮人大主席團共召開代表議事會18場,30余個問題得到及時回應與解決落實。

    (二)為民代言有了新平臺。縣鎮兩級人大代表積極參與代表議事工作,主動深入基層一線、田間地頭,大興調查研究之風,傾聽群眾心聲訴求、助力解決民生難題,進一步拉近了代表與群眾的距離,增進了相互之間的感情,為基層人大工作注入了生機和活力?;鶎尤舜蟠砑娂姳硎?,以前群眾有問題無處反映,或者反映后得不到及時解決,往往出現上訪等現象。通過召開代表議事會,反映問題更加方便了,基層組織及時回應訴求、妥善解決問題,同群眾的聯系也更加緊密了。

    (三)代表履職煥發新活力。推行代表議事會制度,進一步豐富了人大代表閉會期間活動,提升了代表履職能力和議事水平,為民服務意識顯著增強。通過解決民生實事,回應社會關切,順應了人民群眾期待,促進了社會和諧穩定,人大代表的作用和形象得到進一步彰顯?!按碜h事會這個平臺建的好,我們人大代表的腰桿更硬了,履職更有信心了?!笨h人大代表梅永芬這樣說道。

    三、幾點啟示

    (一)代表議事會制度是踐行全過程人民民主理念的有效載體。全過程人民民主保障人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。推行代表議事會制度,讓人大代表有地方說話、發表意見有人聽、議定事項能解決,在積極參與基層民主決策與管理中體現代表擔當,成為堅持和完善人民代表大會制度、貫徹落實“全過程人民民主”在基層的生動實踐。

    (二)代表議事會制度是加強和改進基層社會治理的重要途徑。人大代表來自基層,具有較為豐富的基層工作經驗,群眾基礎好、威信高。通過推行代表議事會制度,讓人大代表充分參與基層社會治理,積極為人民群眾排憂解難、化解矛盾糾紛,切實擔負起為人民代言、維護群眾合法權益的重任,以實際行動助力高效能治理,為推進基層治理體系和治理能力現代化作出積極貢獻。

    (三)代表議事會制度是發揮基層人大代表主體作用的有力抓手。基層人大代表由于居住較為分散,加之自身素質參差不齊,造成履職實效不盡人意。通過推行代表議事會制度,能夠有效破解人大代表閉會期間活動不夠豐富的問題,切實增強代表履職的積極性和主動性,保障人大代表履職盡責有作為、群眾心中有地位,更好地發揮代表主體作用,為縣域經濟社會發展和社會大局和諧穩定注入新動力。


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